ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе организационной работы, муниципальной службы и кадров администрации Тернейского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Отдел организационной работы, муниципальной службы и кадров администрации Тернейского муниципального района (далее по тексту - отдел) является структурным подразделением администрации Тернейского муниципального района (далее по тексту – администрация района), без права юридического лица.
1.2. Отдел подчиняется непосредственно главе Тернейского муниципального района и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с должностными лицами и структурными подразделениями администрации района.
1.3. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации района в порядке, установленном трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе.
1.5. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Приморского края, законами Приморского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края, Уставом Тернейского муниципального района, актами органов местного самоуправления Тернейского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.6. Положение об отделе утверждается главой администрации района. Структура и штаты отдела утверждаются распоряжением администрации района.
2. Основные цели и задачи отдела
2.1. Основными целями деятельности отдела являются:
- развитие и оперативное функционирование системы местного самоуправления на территории района;
- обеспечение реализации законодательства о местном самоуправлении, муниципальной службе, противодействии коррупции;
- централизация деятельности структурных подразделений администрации района по организационному и документационному обеспечению деятельности администрации района.
2.2. Задачами управления являются:
2.2.1. Организация и обеспечение функционирования единой системы документооборота в администрации района;
2.2.2. Совершенствование форм и методов делопроизводства на основе применения современных информационных технологий и программного обеспечения;
2.2.3. Методическое руководство работой по организации делопроизводства в администрации района;
2.2.4. Организация разработки инструкций и положений по вопросам делопроизводства; 2.2.5. Составление сводной номенклатуры дел и разработка бланков документов;
2.2.6. Обеспечение контроля за соблюдением Инструкции по делопроизводству в администрации района и иных правовых актов, регламентирующих подготовку и прохождение документов;
2.2.7. Обеспечение подготовки, согласования и подписания нормативных правовых актов администрации района;
2.2.8. Организация взаимодействия администрации района с Думой Тернейского муниципального района, подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов (в пределах компетенции отдела) на рассмотрение Думы Тернейского муниципального района;
2.2.9. Комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование документов архивного фонда;
2.2.10. Организация работы по рассмотрению обращений граждан;
2.2.11. Организационное обеспечение мероприятий, проводимых главой Тернейского муниципального района, и мероприятий районного уровня, в которых участвует глава Тернейского муниципального района;
2.2.12. Обеспечение опубликования принятых нормативных правовых актов;
2.2.13. Ведение кадровой работы в администрации района;
2.2.14.Организация контроля исполнения указов Президента Российской Федерации, положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора Приморского края, постановлений, распоряжений Администрации Приморского края, постановлений, распоряжений Администрации, решений Думы Тернейского муниципального района, протоколов по итогам совещаний при Главе Тернейского муниципального района;
3. Функции отдела
В соответствии с основными задачами отдел в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
3.1. В сфере организационной работы:
3.1.1. по предложениям структурных подразделений обеспечивает разработку проекта плана работы администрации района на квартал, на год и передает его на утверждение главе администрации Тернейского муниципального района;
3.1.2. подготовка обучающих семинаров с сотрудниками администрации района, а также с главами и специалистами городских и сельских поселений, входящих в состав Тернейского муниципального района;
3.1.3. составление и представление в установленные сроки необходимых отчетов по вопросам компетенции отдела;
3.1.4. подготовка информации для размещения на официальном сайте администрации Тернейского муниципального района;
3.1.5. ведение реестра муниципальных услуг администрации;
3.1.6.организация приема граждан по личным вопросам главой Тернейского муниципального района, заместителями главы администрации района и руководителями структурных подразделений, в том числе:
- составление графика приема граждан по личным вопросам главой Тернейского муниципального района, заместителями главы администрации района и руководителями структурных подразделений;
- обеспечение проведения приема граждан главой Тернейского муниципального района, заместителями главы администрации района;
- регистрация письменных и устных обращений граждан, принятых на личном приеме;
- осуществление контроля за исполнением структурными подразделениями поручений главы Тернейского муниципального района и заместителей главы администрации района по вопросам рассмотрения обращений граждан.
3.1.7. Организация рассмотрения письменных обращений граждан:
- передача рассмотренных руководством обращений граждан на исполнение в структурные подразделения;
- осуществление оперативного контроля за исполнением обращений граждан по срокам;
- осуществление оформления исполненных документов в дела временного хранения;
- обобщение сведений о ходе и результатах исполнения документов, систематическое информирование руководства администрации района о состоянии исполнительской дисциплины в структурных подразделениях;
- обобщение сведений о количестве и характере обращений граждан, систематическое ознакомление руководства администрации с аналитическими материалами;
- оказание структурным подразделениям методической и практическую помощь в организации работы с обращениями граждан.
3.1.8. Осуществление контроля за исполнением решений по обращениям граждан.
3.1.9. Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.1.10. Подготовка предложений по совершенствованию структуры администрации муниципального района.
3.2. В сфере архивного дела:
3.2.1. обеспечение хранения и учёта документов, принятых в муниципальный архив, представление в установленном порядке учётных данных в архив Приморского края;
3.2.2. проведение мероприятий по созданию оптимальных условий хранения документов и обеспечению их физической сохранности;
3.2.3. подготовка, представление администрации района предложений по обеспечению сохранности документов, хранящихся в муниципальном архиве, и реализацию этих предложений;
3.2.4. обеспечение хранения:
- архивных фондов и архивных документов на различных видах носителей, являющихся муниципальной собственностью, входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации, в том числе образовавшихся в деятельности органов местного самоуправления с момента их образования, деятельности организаций, отнесённых к муниципальной собственности;
- архивных фондов и архивных документов юридических и физических лиц на различных видах носителей, переданных на законном основании в муниципальную собственность, в том числе личного происхождения, входящих в негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации;
- документов на различных видах носителей по личному составу ликвидированных организаций, действовавших на территории Тернейского муниципального района;
- печатных, аудиовизуальных и других материалов, дополняющих фонды отдела;
- учётных документов, архивных справочников и других материалов, необходимых для осуществления его практической деятельности.
3.2.5. комплектование муниципального архива документами, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение для муниципального района, в том числе:
- составление списка учреждений, предприятий, организаций- источников комплектования муниципального архива, утверждённого администрацией Тернейского муниципального района и согласованного с архивным отделом Приморского края, систематическая работа по уточнению списка;
- отбор и приём документов постоянного (долговременного) хранения в муниципальном архиве;
- проведение в установленном порядке экспертизы ценности документов, хранящихся в муниципальном архиве.
3.2.6. Организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных организаций – источников комплектования архивного отдела:
- проведение проверок состояния делопроизводства и ведомственного хранения документов, в том числе по личному составу;
- утверждение и согласование положений о ведомственных архивах, экспертных комиссиях, номенклатур дел организаций-источников комплектования муниципального архива и инструкций по делопроизводству;
- рассмотрение и представление в архивный отдел Приморского края поступивших от организаций описей дел постоянного хранения и по личному составу;
- рассмотрение и согласование описи дел по личному составу действующих организаций, не являющихся источниками комплектования муниципального архива;
- изучение и обобщение практики работы ведомственных архивов и делопроизводственных служб, распространяет их положительный опыт;
- оказание организационно-методической помощи, проведение совещаний, семинаров, консультации по вопросам организации и методики работы с документами;
- разработка и реализация мероприятий по улучшению работы ведомственных архивов, организации делопроизводства, внедрению унифицированных систем организационно-распорядительной документации, требований к оформлению документов; повышению квалификации работников архивов и делопроизводственных служб.
3.2.7. Информационное обеспечение органов местного самоуправления, организация использования архивных документов, удовлетворение прав граждан на архивную информацию, в том числе:
- информирование органов местного самоуправления, иных организаций муниципального района о составе и содержании документов муниципального архива по актуальной тематике, исполнение запросов юридических и физических лиц на документную информацию, в том числе на договорной основе;
- организация работы пользователей документами, изготовление копий документов по их запросам, подготовка документальных выставок, материалов для средств массовой информации, проведение встреч с общественностью и публикаторская деятельность;
- исполнение социально-правовых и иных запросов граждан, выдача архивных справок, заверенных копий и выписок из документов; рассмотрение заявлений, предложений и жалоб, приём граждан;
- создание и совершенствование научно-справочного аппарата к документам архивного отдела, автоматизированных информационно-поисковых систем, банков и баз данных, архивных справочников о составе и содержании документов;
-взаимодействие муниципального архива в своей деятельности с архивным отделом Приморского края, органами местного самоуправления Тернейского муниципального района, государственными архивами Приморского края, муниципальными архивами Приморского края, юридическими лицами и гражданами;
- осуществление противодействия коррупции в сфере архивного дела;
- оказание муниципальных услуг в сфере деятельности муниципального архива.
3.2.8. Реализация отдельных государственных полномочий Администрации района в сфере архивного дела при наделении ими органом государственной власти Приморского края в установленном порядке, в том числе контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами архивного законодательства Российской Федерации;
3.3. В сфере кадровой работы, реализации принципов муниципальной службы и противодействия коррупции:
3.3.1. участие в обеспечении деятельности главы администрации района по реализации основных направлений и механизмов проводимой им кадровой политики, решению кадровых вопросов, формированию и развитию муниципальной службы в муниципальном районе;
3.3.2. подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений главе администрации района, подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы;
3.3.4. организация подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов
3.3.5. подготовка документов о приеме на работу, перемещении, увольнении работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;
3.3.6. ведение трудовых книжек муниципальных служащих;
3.3.7. ведение личных дел муниципальных служащих, осуществление иной деятельности по обработке персональных данных;
3.3.8. ведение реестра муниципальных служащих администрации района, а также руководителей муниципальных учреждений;
3.3.9. участие в подготовке информационно-аналитических материалов для главы администрации по вопросам кадровой политики, оценки эффективности муниципальной службы;
3.1.27. оказание методической помощи структурным подразделениям администрации района при подготовке положений о структурных подразделениях администрации района, должностных инструкций муниципальных служащих в соответствии с утвержденной структурой;
3.1.28. обеспечение реализации обязанности муниципальных служащих уведомлять главу администрации района (непосредственного начальника), прокуратуру, иные правоохранительные органы об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
3.1.29. участие в проведении служебных проверок, формирование индивидуальных дел по служебным проверкам;
3.1.30. подготовка предложений о дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих администрации района, оформление правовых актов о направлении в учебное заведение;
3.1.31. участие в работе по эффективному использованию кадрового резерва;
3.1.32. участие в организации проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу;
3.1.33. участие в организации проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;
3.1.34. консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы.
3.1.35. осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством.
4. Права Отдела
Для реализации возложенных задач и функций отдел имеет право:
4.1. запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) органов администрации Тернейского муниципального района сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления функций Отдела;
4.2. представлять в установленном порядке администрацию Тернейского муниципального района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
4.3. по согласованию с главой администрации Тернейского муниципального района привлекать в установленном порядке работников отраслевых (функциональных) органов администрации Тернейского муниципального района, экспертов и специалистов организаций для консультаций, подготовки заключений, рекомендаций, предложений и разработки планов, входящих в компетенцию Отдела;
4.4. вносить предложения главе администрации района по совершенствованию деятельности Отдела.
4.5. Пользоваться в порядке, установленном регламентом администрации, информационными банками данных администрации, органов администрации по согласованию с ними;
4.6. Использовать системы связи и коммуникации;
4.7. Созывать совещания, входящие в компетенцию Отдела;
4.8. Издавать приказы, входящие в компетенцию Отдела;
4. 9. Принимать участие в служебных совещаниях, коллегиях, и иных мероприятиях.
5. Руководство Отделом
5.1 Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой. Начальник подчиняется непосредственно главе.
5.2 Начальник Отдела:
-осуществляет общее руководство деятельностью Отдела, обеспечивает решение возложенных на него задач;
-планирует работу Отдела;
-в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам организации деятельности Отдела;
-вносит предложения главе по вопросам штатной численности Отдела, кандидатов для назначения на должность муниципальной службы Отдела;
-распределяет обязанности между муниципальными служащими Отдела;
-согласовывает должностные инструкции муниципальных служащих Отдела;
-без доверенности представляет Отдел в отношениях с органами государственной власти Приморского края и их территориальными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
-подписывает служебные документы в пределах компетенции Отдела;
-вносит предложения о направлении муниципальных служащих Отдела в служебные командировки;
-вносит предложения о поощрении муниципальных служащих Отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
-обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Отдела;
-участвует в совещаниях, заседаниях, проводимых главой, в заседаниях администрации и Думы Тернейского муниципального района, в других совещаниях регионального и местного уровня;
-выполняет иные функции, а также поручения главы, заместителей главы администрации в пределах своих полномочий.
5.3. В период временного отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) руководство Отделом осуществляет один из муниципальных служащих Отдела, определяемый главой по представлению начальника Отдела.
5.4. Права и обязанности муниципальных служащих отдела определяются законодательством Российской Федерации, Приморского края и должностной инструкцией.
6. Ответственность работников Отдела
44. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел.
45. Муниципальные служащие Отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.