Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления Тернейского муниципального района.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях. Необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на выявление и последующее устранение причин, порождающих коррупцию (профилактические меры); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных нарушений.
Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой государственной антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 -2011 годы», Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017», Законом Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае», программой Приморского края о противодействии коррупции в Приморском крае на 2016- 2018 годы, Положением об осуществлении мер по противодействию коррупции в Тернейском муниципальном районе, утверждённым решением Думы Тернейского муниципального района от 24.12.2014 № 183, иными муниципальными правовыми актами Тернейского муниципального района, направленными на противодействие коррупции.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности, на территории Тернейского муниципального района действовала программа по противодействию коррупции на 2014- 2016 годы, утвержденная постановлением администрации Тернейского муниципального района от 16.07.2014 № 258 (далее- Программа), План мероприятий администрации Тернейского муниципального района на 2017 год, утверждённый постановлением от 28.12.2016 № 428 (далее- План).
Реализация указанной Программы и Плана позволили сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определены структурные подразделения администрации Тернейского муниципального района, осуществляющее функции по профилактике коррупции; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; создан специальный раздел «Противодействие коррупции» на сайте администрации Тернейского муниципального района; установлено взаимодействие с районной прокуратурой по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; разработаны административные регламенты по оказанию муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; порядок опубликования указанных сведений на сайте муниципального района; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности Тернейского муниципального района; организация обучения работников кадровых служб по вопросам профилактики коррупции, а также повышение квалификации муниципальных служащих правового отдела по вопросу организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов).
Однако, несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж территории, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности, недостаточная информационная открытость муниципальной власти.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в Тернейском муниципальном районе, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.